看上海幹部如何當“店小二”——

說YES不請示，說NO要報告

在上海金虹橋國際中心一樓大廳，擺放著多臺“一網通辦”自助終端設備，可為樓宇內企業、員工提供納稅、社保、査詢等政務服務。（魯騰攝）

世行對中國營商環境的評估，上海和北京是樣本。

今年3月，上海打造國際一流營商環境陞級至“4.0版”。

“說YES不請示，說NO要報告。”

“不設路障設路標，不給否决給路徑。”

“真正把企業的事當成家裡的事，把企業家當成自己人。”

……

在上海跟班學習的湖北幹部，零距離觀察中國營商環境樣本都市的幹部如何當“店小二”，感悟“上海服務”的密碼。

一個半小時，“金牌店小二”現場為企業解憂

6月23日9時30分，在閔行區發改委跟班學習的湖北省發改委體改處處長熊江濤，如約來到莘莊工業區的一家企業。

分頭到達的，還有莘莊工業區招商部負責人，“金牌店小二”謝婷妍，區水務局、莘莊工業區水務站工作人員等。

企業反映辦理污水排放許可證遇到難題，“店小二”此行是協調解決企業訴求。

原來，因大雨天時常出現雨污倒灌企業地下管道情况，該企業自行投資100萬元建設了一座小型汙水處理站。申請辦理污水排放許可證時，有關部門工作人員現場檢查發現，廠區污水未經污水專用檢測井，直接排入城鎮污水筦道，違反了《上海市排水與污水處理條例》。

怎麼辦？

將違規設施拆除？

“儘量不給企業造成損失，雨污倒灌問題也必須解决好。”大家和企業有關負責人坦率交流，現場勘查汙水處理站4個井口，研究解決方案。

一個半小時後，初步拿出利用已建設施整改、早日辦證的意見。

企業工作人員評估：“‘店小二’直達現場，服務高效，很有溫度。”

“為企業解難題，‘網線站員’服務體系也發揮了獨特作用。”謝婷妍說，“網”是指數位化企業服務平臺，如同“大腦”；“線”是訴求線，如同“耳朵”；“站”是企業之家網站，如同“脚”；“員”是企業服務專員，如同“眼睛”，使企業享受到更加精准精細的服務。

“上海大力宣導‘只說YES不說NO’的服務理念，視窗組織對不符合申請條件的，不打回票打清單。精心精細、唯實唯效的服務，值得學習。”在寶山區跟班學習的我省十堰市副市長鄭會軍說。

一萬只口罩，“店小二”和董事長一起搬

在寶山區航運經濟開發區管委會，湖北省自貿辦制度創新處處長方家文，與寶山投資促進公司副總經理朱振華同一間辦公室。

“專業、熱情，優秀的‘店小二’！”“60後”的方家文對這位“80後”副總頗為欣賞，“學到了很多。”

聽朱振華講過和鴨嘴獸公司的一個小故事，方家文記憶尤深。

鴨嘴獸是一家基於智慧平臺管理的集裝箱運輸公司，創立於2017年，朱振華一直跟踪服務。

去年2月3日，春節後第一個工作日，朱振華給自己聯系服務的企業逐個打電話詢問經營情況。鴨嘴獸公司董事長唐紅彬接電話時，聲音低沉，說他一個人在辦公室。

放下電話，朱振華立即驅車趕往鴨嘴獸公司。

受新冠肺炎疫情影響，公司員工都沒上班，偌大的辦公樓空空蕩蕩。

朱振華拎上帶來的1000只口罩，和唐紅彬促膝長談，探討企業如何渡過難關。

恰在此時，該公司訂購的1萬只口罩運到了樓下。兩個人一起把口罩扛到辦公室，滿頭大汗，相視一笑。

“在企業最困難的時刻，哪怕只是幾句關心的話語，也是雪中送炭。”朱振華接受湖北日報全媒記者採訪時說。

在復工複產政策幫扶下，鴨嘴獸公司很快恢復正常經營，去年完成運輸70萬標準集裝箱，年銷售額突破8億元。

“營商環境是靠一個個人、一件件事做出來的。”方家文說，學上海，就要學習這種細緻入微、服務至上的理念，在全社會形成主流風尚。

“驗放分離”，打通企業發展“堵點”

一瓶紐西蘭的鮮奶，72小時便可從牧場直達上海。

一項提升通關速度改革，使企業鮮奶銷量增長10倍。

在長寧區臨空經濟園區進行優化營商環境專題調研時，紐仕蘭新雲（上海）電子商務有限公司打通“堵點”的經歷，引起了湖北跟班幹部的思考。

過去，通關需要8天，該公司曾面臨品牌鮮奶“還未上貨架已過保質期”的尷尬與無奈。

通關規定擺在那裡，地方政府沒有自主權。但為了鼓勵貿易模式創新，為企業解憂，長寧區主動與國家有關部門溝通，努力爭取政策，把不可能變成了可能。

2017年底，長寧區政府與原上海出入境檢驗檢疫局簽署《關於推動質量共治開展便利化試點合作行動計劃》，率先實行進出口貿易“驗放分離”試點，包括紐仕蘭新雲（上海）電子商務有限公司在內的5家進口企業成為受益者。

口岸監管部門對特定產品實施“審單放行”“進口直通”等差异化分類管理新模式。變“管商品”為“管企業”，變“檢方授信”為“多方採信”，變“條塊分治”為“檢政企三方共治”，並將檢驗關口前移至境外，實行“一瓶一碼”質量安全追溯。

“改革實現了四個方面政策突破，去年被國家海關總署納入試點，將有關成果固化。”赴長寧區跟班學習的我省興山縣縣長曹宏偉說，上海長寧此舉彰顯更高層次、更高水準的“店小二”精神，為破解企業痛點堵點問題，敢闖敢試，先行先試。

為改善營商環境，湖北省委領導要求，要堅決摒弃“管理就是審批、審批就是辦證、辦證就是收費”等慣性思維。

湖北跟班學習幹部紛紛表示，學習上海後，他們更增添了在工作中抓落實的緊迫感、使命感。把湖北營商環境金字招牌擦得更亮、叫得更響，他們將落實省委要求，更敢於思想破冰，更敢於擔當作為。（周芳周志兵李婷 鄂幹毅）