境外船舶移籍和登記“一事通辦”，服務效率提升逾90%，為企業節約運營成本數億元
打造船舶登記“海南範例”

海南日報記者 陳雪怡

通訊員 石俊 呂東星

一面錦旗，贈送方覺得“輕”了，獲贈方覺得“重”了——

3個月前，海南海盛航運有限公司向海南海事局贈送一面錦旗，對該局在辦理“盛寧海”輪等9艘船舶轉籍海南自由貿易港過程中提供優質、高效服務和細緻、熱情幫助表示感謝。

覺得錦旗“輕”了，是因為“海南海事部門服務意識强、辦事效率高，給我們留下非常深刻的印象，不停航、‘零等待’辦理9艘船舶的轉籍登記手續，為企業贏得了時間、贏得了效益，節約了數千萬元的運營成本。”該公司總經理鞠延輝認為，一面錦旗遠不能體現海南海事部門的付出。

對於這面錦旗，海南海事局卻覺得“重”了。“這是我們的工作職責，企業的訴求就是我們的工作方向。”近日，海南海事局局長吳輝介紹，在獲悉該公司有意向將9艘船舶轉籍到海南自貿港登記後，海南海事部門主動作為，提前為企業提供專業指導，並按照“一事通辦”工作機制，在原船籍港註銷當日即辦結所有船舶證書文書，實現當天申請、當天領證，做到無縫銜接，避免因船舶辦理轉籍手續影響正常營運，也避免了數千萬元的停航辦證損失。

不論是職責所在還是由衷感謝，其實都要“歸功”於境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新。

為解决境外船舶進口注册環節多、資料雜、耗時長、成本高等問題，落實《海南自由貿易港建設總體方案》中提出的“建立更加自由開放的航運制度”，海南海事局聯合海口海關、省交通運輸廳、中國船級社海南分社、海口綜合保稅區管理委員會等組織，以船舶登記為切入點，“合縱聯橫”分步開展船舶登記制度集成創新。

“第一步，建立‘船舶登記一事通辦’機制：將十餘項與船舶登記及相關海事政務事項縱向綜合貫通，形成‘一窗受理、協同審批、無縫銜接、全程服務’；第二步，建立‘境外船舶移籍一事聯辦’機制：橫向聯通船舶市場准入服務節點，建立海關、交通、船檢等跨部門聯合工作機制，形成‘專人負責、全程服務，資訊互通、審批協同，依託平臺、不見面審批’。”海南海事局相關負責人介紹，兩套機制的創新，也實現了“1+1>2”的效果：全國首次延伸船舶登記服務概念並進行改革、全國首創全流程跨部門聯合審批機制，全國首創政府搭建平臺、央地合作服務機制，以及省內首創船舶登記“不見面審批”等，最大限度地提升了船舶注册便利性、時效性。

吳輝詳解道，“一事通辦”首次將船舶從建造到投入運行所需辦理的20多項證書、文書納入船舶登記服務範疇，協同並聯辦理，大幅度綜合了申請資料，壓縮了辦理時間。而“一事聯辦”則打破了部門壁壘，將“零關稅”進口企業資格認定、進口船舶科技勘驗、船舶進口通關等系列手續同步辦理、並聯審批，實現了審批效率革命性提升。

創新就是生產力。“環節减少、資料精簡、企業運營成本節約，由此提升了服務效能、增强了政策吸引力、打造了船舶登記‘海南範例’。”吳輝用案例和數據佐證境外船舶移籍和登記“一事通辦”制度創新主要成效，“境外船舶移籍原來至少需要100多個工作日，實施制度創新後，大幅壓縮至8個工作日，效率提升逾90%。‘海豐海口’輪由香港轉籍海南，不超過8個工作日就完成辦理，實現了境外船舶移籍海南自貿港‘從無到有’，有力促進了航運要素向海南自貿港聚集。”同時，制度集成創新為企業節約了運營成本，實現“以時間創效益”。

境外船舶移籍和登記“一事通辦”充分展現了海南自貿港高效、便捷的政務服務，並形成了引領示範，吸引了更多船舶到海南登記。截至2021年9月16日，按照船舶登記“一事通辦”模式辦理船舶登記603艘，境外船舶移籍“一事聯辦”模式辦理船舶登記9艘，實現了海南自貿港航運政策的率先落地，服務效率提升逾90%，為企業節約了運營成本，打造了船舶登記“海南範例”。（海南日報海口10月23日訊）