一、檔案製定的背景和依據

三年行動計畫主要依據市“兩區”辦《促進“兩區”重點園區（組團）發展提昇專項行動方案》、通州區《北京城市副中心深化產業組織推動產業高質量發展實施方案》等檔案製定，主要目的是以“兩區”建設為契機，圍繞高品質發展這條主線，打造文旅商融合發展和新型文體旅遊融合發展“雙示範區”。

二、檔案的實施範圍

三年行動計畫的實施範圍是文化旅遊區12.05平方公里的區域。

三、檔案的主要內容

三年行動計畫整體分為總體思路、重點任務、保障措施三大部分。

（一）總體思路從指導思想、發展目標和產業規劃佈局三個方面進行闡述。圍繞“文化旅遊新地標、文創科技新高地、國際交流新窗口”目標定位，堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，立長遠、强功能、上臺階，提出至2025年短期發展目標，並展望謀劃了2035年發展願景。從空間規劃上，打造“一核引領，一帶聚力，多區承溢”的產業功能佈局；從產業功能定位上，構建“1+4”文旅商融合發展產業體系，持續帶動文化旅遊區文旅功能提升和消費增長，著力打造國際旅遊新消費目的地。

（二）重點任務依託實施六大行動，走出一條融合發展實踐路徑，為高品質建設成為文旅商融合發展和新型文體旅遊融合發展的“雙示範區”提供堅實支撐。

一是主題旅遊賦能行動，支持環球度假區豐富項目體驗和度假功能，做好運營服務保障。

二是重點專案帶動行動，聚焦北部產業帶，全力保障和推動重點產業項目順利實施，搭建起文化旅遊區產業發展的“骨骼框架”。

三是產業發展融合行動，培育發展IP全產業鏈，强化數位科技賦能轉化，推進“體育+娛樂”新融合，培育多元化演藝娛樂生態。

四是多元聯動協同行動，加强與周邊小鎮、鄉鎮的產業互動、優勢互補，串聯優質資源，推動京津冀文化協同發展。

五是都市品質提升行動，佈局安全可靠、高效便捷的基礎設施，優化惠民共亯、便利優質的公共服務，營造水城共融、藍綠交織的高品質都市介面。

六是營商環境優化行動，積極爭取市級賦權落地實施，做好全生命週期管理服務，研究出臺文旅產業專項政策，完善多層次文旅產業投融資服務體系，優化人才服務。

（三）保障措施從組織保障、工作創新、隊伍建設及文宣推介四個方面保障各項任務和目標落實落細。

四、名詞解釋

（一）“一核引領，一帶聚力，多區承溢”產業功能佈局

“一核引領”即環球度假區帶動文化旅遊區發展；“一帶聚力”即打造北部產業帶；“多區承溢”指產業發展備用空間承接更大的環球溢出效應。

（二）“1+4”文旅商融合發展產業體系

“1”指聚焦主題旅遊覈心產業，“4”指重點發展培育IP設計、數位創意、潮流體育、演藝娛樂四大細分產業。

（三）“一橫一縱”都市景觀大道

“一橫”指曹園南街及度假區北街，“一縱”指九棵樹中路。