聯村共建返租倒包入股分紅飛地抱團

察隅縣活躍集體經濟辦法多

194個項目覆蓋所有行政村

近年來，察隅縣把發展壯大村集體經濟作為實施鄉村振興戰畧的“牛鼻子”工程來抓，採取“聯村共建、返租倒包、入股分紅、飛地抱團”這四種模式，精心謀劃“看得見、效益好、永續、能帶富”的集體經濟項目194個，實現村集體經濟100%覆蓋。

“聯村共建”模式突出了“以强帶弱”。察隅縣將資源富裕、交通便利的村和與其距離較近、資源較少、發展思路不清的村“結對”在一起，建立合理利益連結機制，實現聯村共建、以强帶弱、優勢互補。例如竹瓦根鎮紮拉村綜合附近發展較弱的村子，成立了縣域內首個聯村共建的“壹畝良田”合作社，通過“黨支部+合作社+直銷店”的管道，發展“訂單式”產業，促進資源共亯、優勢互補、抱團發展。去年，“壹畝良田”合作社年經營性收入達200餘萬元，帶動羣衆增收30餘萬元。

由村黨支部牽頭的“返租倒包”模式，能有力解决村集體經濟產業發展中管護難、體量小、銷售難等問題。村黨支部牽頭引導村民自願流轉土地至村集體，察隅縣人民政府結合產業發展佈局和市場需求進行統一規劃，投資興建以奇異果、茶葉為主的村集體經濟產業，建成後將產業使用權承包給經營主體。上察隅鎮松林村的進展體現了“返租倒包”模式的有效性——松林村種植茶葉742.7畝，羣衆流轉土地年收益達29.7萬元，並為當地28名羣衆就近就便地解决了就業的問題。

村企共建的“入股分紅”模式，是在認真調查研究的基礎上，合理利用政府扶持資金和村集體資金入股企業，採取“保底分紅”管道，有效盤活村集體資金、資源，提升村集體經濟收入。下察隅鎮布巴村申請中央財政扶持村集體經濟資金50萬元，入股西藏林芝察隅巴布吉土地種植專業合作社，實現年利潤分紅3萬元，契约期滿後全額返還入股資金或全額注資獲得企業名下3%股權。

比起“聯村共建”模式，“飛地抱團”模式則打破了地域界限。創新實施“飛地抱團”發展模式將村集體經濟發展滯後、起步艱難、各類資源相對匱乏村莊與發展要素齊全、資源富裕村莊進行“飛地抱團”，著力破除縣域內村與村之間要素不對等、產業發展不協調等現狀。在上察隅鎮集鎮中心建設實施的“察隅縣古玉鄉7村聯建集體經濟异地旅遊產業項目”，讓古玉鄉7個經濟發展滯後、資源相對匱乏村與上察隅鎮7個村“抱團”發展，此項目預計為古玉鄉7個村實現村均增收3萬餘元。

針對不同情况採取不同發展模式，在察隅縣“四種模式”的有力帶動下，縣域各村集體經濟呈現出健康發展的良好態勢。