海南在全國率先構建完整的休閒漁業發展政策體系漁旅融合釋放更多新業態
漁業之變

海南日報記者 陳彬

海南省首家海上共亯漁莊在陵水疍家漁排成立、全省首艘正式運營的休閒漁船在萬寧漁港下水……近期，海南休閒漁業傳來接二連三的好消息，標誌著這項新興產業在海南駛入了發展的“快車道”。

發展休閒漁業，是海南漁業“往岸上走、往深海走、往休閒漁業走”轉型的重要一步。去年以來，海南出臺一系列政策檔，在全國率先構建起一整套完整的休閒漁業發展政策體系，為產業規範化、多元化發展奠定基礎。

在政策的刺激下，海南休閒漁業正在走上一條激變之路。

A

一船激起“千層浪”

首艘休閒漁船下水，打通管理堵點，啟動產業賽道

“瓊萬漁休01001號”，這個船牌號可不一般。

掛上這張牌的，是自2022年9月《海南省休閑漁業管理辦法（試行）》等一系列政策檔出臺以來，海南第一艘完成審批、建造、檢驗的休閒漁船，今年7月8日在萬寧市港北港碼頭下水。

船的外形類似遊艇，16.5米長，3.7米寬，核定載客12人，體量不大，但自它下水後，萬寧市農業農村局黨組成員、市漁政事務服務中心主任黃家濤就成了大忙人，“‘瓊萬漁休01001號’下水消息一經發佈，就有好多公司聯繫我們，諮詢漁船後續運營的相關問題”。

一艘休閒漁船，為何能在行業內引起廣泛關注？

“休閒漁船是休閒漁業發展的重要載體，借助它可以開展海釣、觀光等海上娛樂項目，並延伸出民宿、餐飲等多種岸上業態，囙此備受經營主體的關注。”黃家濤說。

海南休閒漁業並非今年才開始發展，但長期以來，對休閒漁船、休閒漁業經營主體身份認定缺乏明確標準，各部門在休閒漁業管理中的職責分工不明晰，使企業對投資發展休閒漁業抱有擔憂，影響了產業的持續健康發展。

為了打通堵點，加快休閒漁業的發展，海南出臺《海南省休閑漁業管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁業捕撈許可管理規定（試行）》等一攬子政策檔，解决了休閒漁船名額、審批、船檢等方面存在的問題，並將休閒漁船的審批許可權下放給市縣首長部門負責。

有了政策的支持，作為海南休閒漁業發展首批6個試點市縣之一，萬寧市在全省率先認定13種休閒漁船標準船型，又在標準基礎上大膽突破，現時已有船型22種；已審批13艘載客12人以下休閒漁船船網名額，下水1艘，還有4艘在建，預計今年8月底前下水。

萬寧為何搶著第一個“吃螃蟹”？黃家濤說，我省休閒漁業發展的方向十分明確，對於政策的操作指導也更加具體，企業逐漸放下“包袱”積極參與進來。“作為行業首長部門，要解放思想大膽探索，因為發展等不起，漁民的生計問題同樣等不起。”黃家濤說，萬寧市漁政事務服務中心出資打造“瓊萬漁休01001號”，可以起到引領作用，增强企業建造休閒漁船和參與休閒漁業建設的信心。

與造船同步進行的，還有休閒漁業的基礎設施建設。萬寧市正在改造港北港一級漁港碼頭，劃定岸基120米為休閒漁業專用碼頭，預計今年底投入使用，還引進了7家休閒漁業相關企業，為下一步發展奠定軟硬體基礎。到2025年，海南還將改建陞級瓊海潭門等10處休閒漁船停靠碼頭，配套建好基礎設施，保障休閒漁業的發展需求。

B

新漁民端起“新飯碗”

開餐廳、辦民宿、打造趕海基地、考取船長證書，漁民的“岸上”生意越做越大

近年來，出海觀光、海上垂釣、增殖放流、趕海拾趣等多種休閒漁業新業態逐步興起，給海南漁民提供了更多“靠海吃海”的新管道。

對瓊海潭門無所·歸止漁民專業合作社理事長符名林來說，從辦海邊民宿起家，到如今開起海景餐廳、打造趕海基地，他和夥伴們把“岸上”的生意越做越大了。

符名林曾是道地的漁民，2017年，他和鄰村返鄉大學生馮啟精租用閒置村屋，在潭門鎮石碗村建起了無所·歸止海景客棧，並在2019年成立漁民專業合作社。潭門一帶海灘地勢平緩、沙子細膩，適合開展趕海、沙灘車、摩托艇、潜水捕撈等多種休閒娛樂項目。看好休閒漁業發展前景，符名林和大夥兒商議後，又向政府拍下了潭門鎮排港村出海口附近的12公頃海域的15年使用權，於此開設海景餐廳，打造潜捕趕海體驗基地。

往岸上走的漁民，思想觀念也逐漸發生改變。“以前出海打魚，靠捕魚數量掙錢。現在帶遊客下海玩潜水捕撈，追求的是體驗感、新鮮感，靠打魚體驗掙錢。”符名林說，現在大家都認識到，保護海洋就是保住發展的“金飯碗”。在相關專家的指導下，合作社在劃定海域裏科學投放和養殖貝類，不僅可以淨化海域環境，還能豐富遊客的趕海體驗。

近年來，無所·歸止漁民專業合作社帶動了50多名當地漁民就業。從漁民轉型為合作社員工，許多人轉變的思想觀念不止這些。

“我們招的員工大多當過漁民，對這一帶海况十分熟悉，一開始覺得帶遊客下海玩很簡單，不需要專門培訓。”馮啟精說，現在大家想法變了，認識到只有規範發展，守住安全底線，生意才能做得長久。合作社請來專業救援隊，對新招員工進行專業系統的安全技能培訓，現時培養出一支10人的隊伍。“這些員工平時帶遊客下海體驗項目，如果附近海灘發生險情，他們還是義務救援隊員，可以參與支援。”馮啟精說。

借助休閒漁業發展的“東風”，越來越多像符名林這樣的海南“新漁民”，端起了休閒漁業“新飯碗”。

在萬寧港北港，漁民葉尊太對“上岸”後的生活有了新規劃。在政府引導下，葉尊太參加了萬寧市休閒漁業從業人員職業技能培訓。他的目標是拿到三級船長證書，將來在家門口當休閒漁船船長。“港北港會有越來越多休閒漁船的，考到船長證後我就不愁找不到工作了。”葉尊太說。

“一艘休閒漁船上，至少需要船長、輪機長、導釣員、安全員這4個崗位，對漁民轉產轉業的帶動作用很大。”黃家濤說，今年來，萬寧市通過舉辦休閒漁業服務行業技能培訓班，已培訓漁民159人，今年還將培訓從業人員330人。

據瞭解，海南積極引導退捕、退養漁民及其子女，在休閒漁業領域轉產轉業和就業創業，對他們實施職務船員、職業技能貭素、安全應急等培訓專案，計畫到2025年，實現漁民轉產轉業1萬人。

C

漁業還能怎麼玩

打造漁旅融合商業綜合體，結合環島旅遊公路，做深做精“漁業+旅遊”文章

住海上民宿、趕海弄潮、體驗疍家文化，最近一段時間，許多遊客慕名來到陵水黎族自治縣新村鎮疍家漁排，“打卡”體驗海南首家海上共亯漁莊。

“今年暑假期間，民宿每天基本都滿房，經常得提前一周預訂。”海南疍家漁排共亯漁莊副總經理李小丹說，利用養殖魚排新打造的海上驛站即將開張，到時候遊客不僅可以海釣，還能體驗更多漁家傳統打魚管道。

休閒漁業產業鏈條長，新業態、新產品多，已成為國內新興的消費熱點。今年上半年，海南休閒漁業產值達15.7億元，同比增長142.4%，消費熱度可見一斑。

根據《海南省促進休閑漁業高質量發展三年行動方案》要求，海南將在三亞崖州、文昌鋪前、陵水新村、臨高新盈4個國家級漁港經濟區，培育集休閒漁業商品裝備經營、美食、購物於一體的休閑漁業產業鏈，打造漁業產業優勢突出、漁業設施一流、休閒氣息濃郁的漁港經濟區。

位於三亞市的崖州中心漁港，發展休閒漁業的相關改造工作已初見端倪。

近日，正值休漁期，三亞市崖州中心漁港裏，一排排高大的漁船整齊靠泊，昔日熙熙攘攘的漁港此刻略顯安靜。不過，這種“開漁熱鬧、休漁冷清”的狀況，有望在不久後迎來改變。港區內的崖州中心漁港水產品交易中心改造項目（一期），已於今年6月啟動試營業。作為海南省最大的休閒漁業交易中心，該項目分兩期建設，總建築面積超3.4萬平方米，計畫打造集海釣遊玩體驗、海鮮美食盛宴、海洋文旅展示於一體的漁旅融合商業綜合體。

“以前，交易中心業態以傳統魚販交易為主，缺少現代商業運營管理，經濟效益比較低，設施也難以滿足新的發展需求。”三亞崖州灣農漁業發展有限公司總經理趙磊介紹，改造後，交易中心將聯動崖州灣科技城、南山寺等周邊居住區和景區，打造三亞西部的娛樂綜合體，豐富我省旅遊業態，吸納更多人就業。

如今，海洋旅遊已成為全球範圍內旅遊業發展的基礎支撐，也是世界海洋經濟的最大產業之一。海南省休閒漁業協會首席專家陳海洋提到，已開發國家的經驗顯示，發展海洋旅遊，休閒漁業不可或缺。以休閒漁業作為國際旅遊消費中心的重要產業支撐，有利於促進海南旅遊消費新業態、新模式加速發展。

“海南應該以‘休閒漁業+海洋旅遊’產業融合為發展模式，充分挖掘海洋優勢資源，加快構建海洋生態經濟體系。”陳海洋認為，海南環島旅遊公路的建設，是海南休閒漁業發展的一個重大契機。結合環島旅遊公路，海南沿海各市縣可以加快打造一批精品休閒漁業示範基地，依託漁業小鎮和美麗漁村，做深做精“漁業+旅遊”文章，發展獨具熱帶海洋風情的民宿經濟、旅遊經濟，形成環島旅遊公路建設與休閒漁業發展的良性互動。（本報海口8月1日訊）