【西安】打造關中新農房

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摘要:

近年來,西安市結合農村住房實際和特點,探索農房建設管理路徑,以宜居農房建設為抓手,推進宜居宜業和美鄉村建設,在持續保障西安市8.9萬戶農村低收入群體住房安全的同時,累計實施農房抗震改造16396戶,建成關中特色宜居型示範農房7140戶,讓農房功能更有品質、農村建築更有特色、農村環境更加優美。

留住風貌

提升農房安全質量

房屋半邊蓋,紅磚和青瓦……2023年12月22日,西安市鄠邑區石井街道栗峪口村80街,一排排具有年代感的關中農房彰顯著濃濃的時代印記。

栗峪口村80街的農房修建於20世紀80年代,坡屋頂、磚木結構、紅磚青瓦、室內佈局“一明兩暗”是這些關中農房最鮮明的特徵。院子裏的附屬用房都修建於院落單側或兩側。房屋半邊蓋,屋頂斜坡傾向院內,包含著財不外露的寓意。

“關中地區有很多農房建成已有40餘年,普遍存在安全品質問題。此外,雖然關中地處高強度地區,但是過去村民蓋房子,幾乎不考慮抗震性。”西安市住建局村鎮處處長郭浪波說,“囙此,2021年起,我們在西安市抗震設防強度7度及以上地區,通過拆除重建、加固改造等管道,指導幫助農戶建設安全、舒適、節能、美觀的新農房,在提升農房的安全與品質的同時,保留關中建築風貌。”

記者瞭解到,針對老舊農房普遍存在的砌體砂漿强度較低且無抗震構造、屋頂與建築主體搭接不牢固、院落無規劃等問題,2022年,鄠邑區成立農房建設管理工作小組,製定建築風貌導則,以80街為試點,積極推進現代宜居農房建設工作,使包括80街在內的一批農房舊貌換新顏。在農房改造過程中,鄠邑區推廣新型建造管道,推進鋼結構農房落地建設,推動新材料、新技術、新工藝應用,實施農房抗震加固試點項目,嚴格農房建設過程監督,實行農房全生命週期管理,使農房質量安全和抗震能力得到顯著提高。

2023年12月,來自全國各地的住建工作者走進栗峪口村和蔡家坡村,參觀農房建設管理、宜居農房建設、農房抗震改造工作成果。

“我們雲南省農村的房子主要以土木結構為主。這次我在西安看到,在不拆除、保留農房原貌的基礎上進行鋼結構加固的農房改造管道,快速有效、節約成本,還留住了鄉愁,提升了農房安全質量。這給我們提供了好模範。”雲南省住建廳村鎮處處長馬望說。

設計師下鄉

閒置農房轉化為財富

圍坐在爐火旁,烹煮一壺熱茶……2023年12月14日,藍田縣前衛鎮將軍村將軍故里·疙瘩村民宿的小院裏,庭院雪景如詩如畫。

2023年以來,將軍村著力在自然風光吸引力、產業發展競爭力、文化品牌影響力上下功夫,按照“生態引領、農旅融合、宜居宜業”的和美鄉村建設思路,立足村域資源稟賦、產業特色、山水田園等要素,科學規劃村莊閒置農房,打造精品民宿,全力推動農文旅融合,實現生態效益向經濟效益的積極轉變。“下一步,將軍村將綜合項目資金,融合農旅產業,推進基層治理,實現‘農村有景可看、農民有活可幹、農業有錢可賺’的宜居宜業發展目標。”前衛鎮副鎮長貟柯說。

記者瞭解到,西安市結合美麗村莊片區建設,鼓勵開發農村廢舊廠房、校舍、村委會和農房等閒置資源,吸引社會資本投入。截至目前,西安市累計建成600餘處精品民宿和農家樂,打造了將軍故里·疙瘩村民宿、窮廬民宿等特色IP,吸引遊客到農村消費,帶動農村區域經濟發展,實現從建設村莊、塑造村莊到經營村莊的蝶變。

“我們遴選了100名設計師進駐8個涉農區縣100個涉農鎮(街道),助力農房改造。現時,駐鎮(街道)設計師已完成602份村莊‘三圖一集’編制,設計景觀短劇、改造節點、標識標牌等199個,參與鎮村相關方案設計82份,為村莊建設、農房改造提供科技支撐和設計力量。”西安建築科技大學教授靳亦冰說。

政策落地

農房建設管理制度化

近年來,為解决西安市農村地區房屋品質不高、建築雜糅、風貌雜亂、功能單一等問題,西安市先後起草了《西安市農村建築風貌控制和農房建設管理辦法》《西安市農村建築風貌控制和農房建設管理意見》《西安市村鎮建設條例(草案修改稿)》,並多次徵求各涉農區縣及相關部門意見,擬通過立法的形式將農村住宅建設納入監管範圍,建立農村羣衆建房備案制度,填補西安市農村住宅建設管理空白。

“2022年,我們起草了《西安市農村自建房全過程建設管理試點工作方案》,將農村住房設計、施工、使用、流轉等全過程納入管理機制,並以閻良區為先行試點地區,建立完善農村自建房全過程管理制度。現時,閻良區通過抓規劃、建制度、强支持、做示範、嚴管理的五項措施,有力推動農房建設管理走向制度化、規範化、有序化。”郭浪波說。

此外,按照國家住建部、省住建廳要求,西安市持續開展農房建設“七改一送”(改觀念,讓建房有人管;改風貌,讓建築有特色;改結構,讓安全有保障;改功能,讓生活有品質;改環境,讓家園有鄉愁;改資源,讓閑宅有賦能;改習慣,讓村容有轉變;送服務,讓七改有支撐)工作,已建成周至縣翠峰鎮官莊村、臨潼區代王街道門家村、閻良區關山街道關山村、高陵區鹿苑街道北樊村、鄠邑區草堂街道杜家莊村等一批具有關中特色的宜居型示範農房。

下一步,西安市將立足農村實際,完善農房建設管理辦法,建立農房建設管理體系機制;抓跟踪,解决試點村發現的問題,完善相關政策,總結提煉試點工作經驗;策劃包裝關中風貌宜居農房試點項目,在高速公路出入口、交通幹道、河流沿線選擇村莊開展試點。同時,進一步提升基層農房建設管理專業科技水准,組織好駐鎮(街道)設計師、培訓好農村工匠、文宣好建房圖集,探索農房建設管理新路徑。(記者:田若楠

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