近年來，西安市結合農村住房實際和特點，探索農房建設管理路徑，以宜居農房建設為抓手，推進宜居宜業和美鄉村建設，在持續保障西安市8.9萬戶農村低收入群體住房安全的同時，累計實施農房抗震改造16396戶，建成關中特色宜居型示範農房7140戶，讓農房功能更有品質、農村建築更有特色、農村環境更加優美。

留住風貌

提升農房安全質量

房屋半邊蓋，紅磚和青瓦……2023年12月22日，西安市鄠邑區石井街道栗峪口村80街，一排排具有年代感的關中農房彰顯著濃濃的時代印記。

栗峪口村80街的農房修建於20世紀80年代，坡屋頂、磚木結構、紅磚青瓦、室內佈局“一明兩暗”是這些關中農房最鮮明的特徵。院子裏的附屬用房都修建於院落單側或兩側。房屋半邊蓋，屋頂斜坡傾向院內，包含著財不外露的寓意。

“關中地區有很多農房建成已有40餘年，普遍存在安全品質問題。此外，雖然關中地處高強度地區，但是過去村民蓋房子，幾乎不考慮抗震性。”西安市住建局村鎮處處長郭浪波說，“囙此，2021年起，我們在西安市抗震設防強度7度及以上地區，通過拆除重建、加固改造等管道，指導幫助農戶建設安全、舒適、節能、美觀的新農房，在提升農房的安全與品質的同時，保留關中建築風貌。”

記者瞭解到，針對老舊農房普遍存在的砌體砂漿强度較低且無抗震構造、屋頂與建築主體搭接不牢固、院落無規劃等問題，2022年，鄠邑區成立農房建設管理工作小組，製定建築風貌導則，以80街為試點，積極推進現代宜居農房建設工作，使包括80街在內的一批農房舊貌換新顏。在農房改造過程中，鄠邑區推廣新型建造管道，推進鋼結構農房落地建設，推動新材料、新技術、新工藝應用，實施農房抗震加固試點項目，嚴格農房建設過程監督，實行農房全生命週期管理，使農房質量安全和抗震能力得到顯著提高。

2023年12月，來自全國各地的住建工作者走進栗峪口村和蔡家坡村，參觀農房建設管理、宜居農房建設、農房抗震改造工作成果。

“我們雲南省農村的房子主要以土木結構為主。這次我在西安看到，在不拆除、保留農房原貌的基礎上進行鋼結構加固的農房改造管道，快速有效、節約成本，還留住了鄉愁，提升了農房安全質量。這給我們提供了好模範。”雲南省住建廳村鎮處處長馬望說。

設計師下鄉

閒置農房轉化為財富

圍坐在爐火旁，烹煮一壺熱茶……2023年12月14日，藍田縣前衛鎮將軍村將軍故里·疙瘩村民宿的小院裏，庭院雪景如詩如畫。

2023年以來，將軍村著力在自然風光吸引力、產業發展競爭力、文化品牌影響力上下功夫，按照“生態引領、農旅融合、宜居宜業”的和美鄉村建設思路，立足村域資源稟賦、產業特色、山水田園等要素，科學規劃村莊閒置農房，打造精品民宿，全力推動農文旅融合，實現生態效益向經濟效益的積極轉變。“下一步，將軍村將綜合項目資金，融合農旅產業，推進基層治理，實現‘農村有景可看、農民有活可幹、農業有錢可賺’的宜居宜業發展目標。”前衛鎮副鎮長貟柯說。

記者瞭解到，西安市結合美麗村莊片區建設，鼓勵開發農村廢舊廠房、校舍、村委會和農房等閒置資源，吸引社會資本投入。截至目前，西安市累計建成600餘處精品民宿和農家樂，打造了將軍故里·疙瘩村民宿、窮廬民宿等特色IP，吸引遊客到農村消費，帶動農村區域經濟發展，實現從建設村莊、塑造村莊到經營村莊的蝶變。

“我們遴選了100名設計師進駐8個涉農區縣100個涉農鎮（街道），助力農房改造。現時，駐鎮（街道）設計師已完成602份村莊‘三圖一集’編制，設計景觀短劇、改造節點、標識標牌等199個，參與鎮村相關方案設計82份，為村莊建設、農房改造提供科技支撐和設計力量。”西安建築科技大學教授靳亦冰說。

政策落地

農房建設管理制度化

近年來，為解决西安市農村地區房屋品質不高、建築雜糅、風貌雜亂、功能單一等問題，西安市先後起草了《西安市農村建築風貌控制和農房建設管理辦法》《西安市農村建築風貌控制和農房建設管理意見》《西安市村鎮建設條例（草案修改稿）》，並多次徵求各涉農區縣及相關部門意見，擬通過立法的形式將農村住宅建設納入監管範圍，建立農村羣衆建房備案制度，填補西安市農村住宅建設管理空白。

“2022年，我們起草了《西安市農村自建房全過程建設管理試點工作方案》，將農村住房設計、施工、使用、流轉等全過程納入管理機制，並以閻良區為先行試點地區，建立完善農村自建房全過程管理制度。現時，閻良區通過抓規劃、建制度、强支持、做示範、嚴管理的五項措施，有力推動農房建設管理走向制度化、規範化、有序化。”郭浪波說。

此外，按照國家住建部、省住建廳要求，西安市持續開展農房建設“七改一送”（改觀念，讓建房有人管；改風貌，讓建築有特色；改結構，讓安全有保障；改功能，讓生活有品質；改環境，讓家園有鄉愁；改資源，讓閑宅有賦能；改習慣，讓村容有轉變；送服務，讓七改有支撐）工作，已建成周至縣翠峰鎮官莊村、臨潼區代王街道門家村、閻良區關山街道關山村、高陵區鹿苑街道北樊村、鄠邑區草堂街道杜家莊村等一批具有關中特色的宜居型示範農房。

下一步，西安市將立足農村實際，完善農房建設管理辦法，建立農房建設管理體系機制；抓跟踪，解决試點村發現的問題，完善相關政策，總結提煉試點工作經驗；策劃包裝關中風貌宜居農房試點項目，在高速公路出入口、交通幹道、河流沿線選擇村莊開展試點。同時，進一步提升基層農房建設管理專業科技水准，組織好駐鎮（街道）設計師、培訓好農村工匠、文宣好建房圖集，探索農房建設管理新路徑。（記者：田若楠）