海南加工增值內銷免關稅貨值達四十六點七億元
企業收穫“真金白銀”

加工增值內銷免關稅政策

海南日報海口3月25日訊 （記者 曹馬志）貨值90萬元，免關稅約10萬元！一批從國外進口的牛肉，不久前在海南加工成牛肉幹，再銷往內地市場，海南紅焱食品有限公司（以下簡稱紅焱食品）總經理姚大飛的獲得感油然而生：享受加工增值免關稅政策，企業降成本收獲“真金白銀”。

乘著自貿港政策機遇，紅焱食品發展越發紅火：企業投產已半年，經營規模快速擴容，現時產值累計突破1000萬元，免稅款超100萬元，企業牛肉進口、加工、內銷鏈條運轉越發順暢。

加工增值內銷免關稅政策是海南自貿港“一線放開、二線管住”進出口管理制度的重要內容。《海南自由貿易港建設總體方案》明確，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自貿港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

“加工增值內銷免關稅政策主要適用於原料或成品稅率較高的商品，實施該項政策，有利於用好國內國際兩個市場資源，推動海南省發展高端加工製造業，同時輻射帶動國內市場，打造國內國際雙迴圈的重要交匯點。”海口海關副關長田濤說。

時間見證政策效應不斷擴大：加工增值稅收政策首單業務2021年7月在洋浦保稅港區落地，到今年2月，全省加工增值內銷貨值46.7億元。

政策實施以來，已惠及農副食品加工、醫藥製造、通用設備製造、珠寶等多個行業領域，帶動相關產業向重點園區集聚發展，推動特色產業加快集聚、有序拔節生長。洋浦保稅港區發展局局長張洪光介紹，已落戶企業達產後年產值可超500億元，健康食品特色產業集羣初露真容。

海口海關關稅處相關負責人表示，對加工增值內銷產品在海關特殊監管區內實施“集中預檢驗、分批核銷”和“抽樣即放行”出區管道，大幅提升貨物出區效率，為企業節約時間成本和資金成本。接下來，將進一步挖潜存量、做大增量，配合海南省爭取加工增值試點企業（產品）審批許可權按程式下放至海南省，推動加工增值稅收政策進一步擴大到海南自貿港全域、非海關失信企業試點實施，厚植產業發展新動能，不斷增強企業的獲得感和滿足感。

政策闡述

2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，對海南自由貿易港建設作出中長期規劃，在貿易自由便利方面作出“一線放開、二線管住”的進出口管理政策制度設計。加工增值免關稅政策是“一線放開、二線管住”進出口管理政策制度的一項內容。《總體方案》明確對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

適用條件

1.海關特殊監管區域內適用企業

需同時滿足以下條件：在特定區域（現時為洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區）登記註冊，具有獨立法人資格，開展業務屬於海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上，並經特定區域管理機構（現時為洋浦經濟開發區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區管委會）備案的鼓勵類產業企業。

2.海關特殊監管區域外試點企業要求

（1）在海南自由貿易港內重點園區登記註冊，開展業務屬於海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；

（2）為海關高級認證企業（洋浦經濟開發區試點企業放寬至非海關失信企業）；

（3）實施ERP管理，具備與海關實时聯網的信息化系統和條件；

（4）建有滿足海關監管需要的視頻監控措施等；

（5）符合稽核確認程式以及有關法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。

符合以上條件的企業可申請成為試點企業，經核准後開展政策試點。

政策透視

1.符合政策條件的企業如何申請開展加工增值免關稅業務？

（1）區內企業在開展加工增值業務前，應通過海南省建立的洋浦公共資訊服務平臺，向洋浦經濟開發區管委會或海口綜合保稅區管委會申請備案。備案稽核通過後，企業即可開展加工增值免關稅業務。

（2）區外試點企業在開展加工增值業務前，向海南省商務廳提出申請，海南省商務廳會同海口海關、省內有關部門對企業試點條件進行初核。稽核通過後，由海南省政府致函海關總署提出開展試點。海關總署商有關部委核准試點企業名單，經海口海關評估符合海關監管條件的試點企業，可以開展試點業務。

2.加工增值超30%貨物如何申報內銷？

（1）區內企業加工增值超30%貨物內銷時，對符合條件的備案申請，系統自動生成該加工增值貨物內銷免關稅確認編號，境內區外進口企業憑確認編號，通過國際貿易“單一視窗”辦理內銷貨物出區進口申報手續。

（2）區外試點企業加工增值超30%貨物內銷時，原則上應當由境內區外購買企業辦理進口申報手續。境內區外購買企業無報關企業和進出口收發貨人資質等特殊情况下，可以由試點企業辦理進口申報手續。

3.加工增值未達到30%的貨物出區內銷如何申報？

（1）區內企業可享受現行綜保區內銷選擇性徵稅政策，可以申請按其對應進口料件或者按實際報驗狀態徵收關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

（2）區外試點企業以實際報驗狀態申報，照章徵收進口關稅，進口環節增值稅、消費稅。

4.有哪些情形不適用該政策？

（1）區內企業有下列情形之一的，不能享受免征進口關稅：

境外進口料件屬於實行關稅配額管理商品的；

僅經過摻混、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、簡單研磨或簡單切割等一種或多種微小加工或處理的；

其他按有關規定應當徵收進口關稅的。

（2）區外試點企業有下列情形之一的，不能享受免征進口關稅：

境外保稅進口料件或加工後內銷成品屬於實行關稅配額管理商品的；

僅經過摻混（含摻水、稀釋等）、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、簡單研磨或者簡單切割等一種或多種微小加工或者處理的；

境外保稅進口料件涉及反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅等加征關稅措施的；

其他按有關規定應當徵收進口關稅的。

應用案例

海南澳斯卡國際糧油有限公司主要從巴西、加拿大等國進口油菜籽、大豆等農產品，進口關稅稅率分別為9%、3%，在洋浦保稅港區加工成菜籽油、大豆油等食用油後銷往國內市場。利用加工增值免關稅優惠政策，該公司進口的大豆等原料，在洋浦保稅港區內加工增值超30%，成品出區內銷時即可享受免征關稅的稅收優惠。2021年7月23日，該公司正式投產後加工生產的500噸大豆油在海關的監管下順利放行出區，貨值455萬元，免征關稅41萬元，該批次貨物是海南自由貿易港加工增值政策實施後首票內銷貨物。（資料整理/曹馬志）